中国工程院院士　中国建科首席科学家　崔　愷
 

　　刚刚召开的中央城市工作会议十分重要，为新时期我国城市建设指明了新方向、新任务。同时，“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”更全面更系统地指明了未来城市发展的努力方向和评价标准，是对今后工作的高度概括和定位。我在此谈几点体会。

　　会议首次提出“推动城市发展取得历史性成就”，我理解这是要求今后的城市建设不能再追求短期效益，也不能再搞“三年大变样”式的运动式建设，一定要从城市长远的、整体的利益出发去考虑，一定要追求长久的价值、文化历史的价值，而不是一时一事的短期价值。对建筑来说，更应该注意长久的质量和文化价值，而不是片面地求量、求快、求吸引眼球。这个大的发展理念对我国城乡建设的规划设计意义十分重大。

　　会议指出：“城市工作要深刻把握、主动适应形势变化、转变城市发展理念、更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调”，就是要求我们要改变以往那种以GDP为本、以铺摊子为主要方式、以相互攀比为动力的错误倾向，改变重建设轻治理、重新区轻旧区的重心偏置，改变以往比较生硬教条的规划指标性管理，更要做统筹协调的工作。我认为，这对城市建设工作者来说是一种工作作风、工作思路的大转变，十分重要。

　　会议提出的七大任务都十分重要，“着力优化现代城市体系”是改变以往各个城市自我发展相互竞争的状态，强调体系思维，以城市群都市圈的定位思考城市之间相互的关系，协调发展。另外，会议指出，要分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进城乡融合发展，这也十分切合当前的实际。互联网经济的发展形成了信息传播在经济发展中的关键作用，创业人群不见得都要聚集在大城市，在偏远的乡村也能参与到经济一体化的网络当中，这就要求城市的发展要大、中、小兼顾，各具特色，县城的高质量发展能够吸纳从大中城市回流的人才，乡村人口也会向县城转移，就地城市化。这种趋势已经出现，城市工作应该跟上形势。

　　会议指出：“着力建设富有活力的创新城市”，是十分新颖的提法。今天我国科技创新人才辈出，成果丰硕，成为应对复杂国际形势下的一张好牌，一个新的增长点，为国争光争气。未来的城市就是应该为科技创新服务，城市更新也是要为创新生态、创新产业、创新人才服务，各个城市的特色也应围绕着创新去做，不应保守、僵化，不应以历史文化的名义去刻意打造仿古街作为城市更新的模式，要有创新的生机勃勃，要让年轻人喜欢。

　　会议提出“着力建设舒适便利的宜居城市”的任务中，首次提出构建房地产发展的新模式，我理解房地产业应从以往的大开发、高盈利、快销售的模式向存量更新、运营获利、持续服务的新模式转变，充分利用好房地产业的人才团队和运营经济，把城市更新做好、搞活，稳步地推进城中村危旧房改造。会议首次提出“发展生活性服务业”也十分重要，以往城市建设过度关注标志性工程，城市更新也似乎多为文旅项目，为游客服务。现在提出为市民日常生活服务，是老百姓的期望，无论是商业、文化、体育、娱乐都应以服务市民生活为主，未来城市中这些平实、亲切、愉悦的群众文体中心、邻里中心、中小学、幼儿园、养老设施以及城市中的口袋公园、公共空间应该是建设的重点，也会让城市呈现出更丰富多元、充满幸福感的新面貌。

　　会议提出“着力建设绿色低碳的美丽城市”，不仅对城市生态环境治理有更高的要求，也是对绿色发展中城市建设的形象提出了更高的要求，降碳技术、清洁能源技术，如何让建筑和城市呈现更美丽的新面貌是十分重要的，以往这种结合比较生硬，影响了城市风貌的建筑美，也造成推广绿色技术的应用出现了阻力。因此，就应该发挥设计的作用，让绿色建筑创造出新美学是十分重要的，城市未来一定会呈现出充满阳光、绿色、美好的生态生活的场景。

　　会议指出“着力建设崇德向善的文明城市”也是很新颖的提法，这里不仅包括以往的文化保护传承、城市风貌管理的内容，还特别提到了“保护独特的历史文脉、人文地理、自然景观”，强调是系统性的、特色性的物质和非物质文化遗产保护传承，这次更全面地指出“文明城市”，营造出“崇德向善”的文明风气，都为城市建设工作提出了更高、更有温度的指南。

　　会议要求“健全领导体制和工作机制，增强城市政策协同性，强化各方面执行力”。这就要求在城市更新中各方面要积极协同配合，要因地制宜，积极调整以往的政策法规，减少不必要不切实际的管控措施，让城市更新管得好、干得动、助成效、有创新，绝不能再墨守成规、教条官僚。我想许多城市规划，建筑的规范和标准也要配合城市更新积极调整、修订，以适应中央对城市发展转型的各项任务要求，这是十分急迫和重要的任务，也是城市更新得以顺利进行的技术条件。

　　在中央城市工作会议精神的指导下，各级各地政府应该更积极地开展各具特色的城市更新工作，让城市更幸福美好。我也希望规划、建筑、景观、市政各方面的城市的设计师应开放心态，跨界合作，勇于创新，为城市存量发展服好务，让城市因为我们大家付出的设计智慧和创新贡献而更美好。