□　吕明晓
 

　　乡村工匠扎根农村，传承发展传统技艺，转化应用传统技艺，促进乡村产业发展和农民就业，是推动乡村振兴发展的技能人才。应该高度重视乡村工匠培育和人才使用，将理解培育要求、激发内生动力、落实培育责任和完善关爱服务有机结合，推动乡村工匠培育高质量发展。

　　准确理解培育要求

　　乡村工匠从事的往往都是古老的行业，长期以来没有专门的分类管理与扶持政策。对于乡村工匠来说，他的身份可能是农民，在农闲时从事乡村工匠工作增加收入；也可能是全职专职乡村工匠，以相关手艺为主业谋生。

　　《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》提出，培育乡村专业人才和工匠，扶持一批乡村工匠。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，要求挖掘培养乡村手工业者、传统艺人，通过设立名师工作室、大师传习所等，传承发展传统技艺。2022年11月，国家乡村振兴局、住房城乡建设部等八部门联合印发《关于推进乡村工匠培育工作的指导意见》，对当前及今后一个时期乡村工匠培育工作进行部署。

　　应该从党管人才、乡村振兴、弘扬中华优秀传统文化、发展农业新质生产力的高度，更加重视乡村工匠培育工作，以激发内生动力为本，以落实政府责任为先，以完善关爱服务为要，促进乡村工匠培育提质培优扩容。

　　大力激发内生动力

　　增收是乡村工匠内生动力之源，目前乡村工匠存在提升渠道狭窄、收入水平不高等共性问题。

　　乡村工匠是乡村人口的组成部分，乡村工匠收入提升也是农民收入提升的重要体现。乡村工匠收入水平代表的是乡村工匠技能投入价值回报水平，当前乡村工匠收入在农村中处于中等水平，但也存在季节性强、稳定性差、小而散、易纠纷等特征。需要有关部门围绕乡村工匠增收加强联动，搭建乡村工匠分级分类、就业和产品信息发布、劳务和产品价格水平指导、产品展销、技能展示、纠纷调解等机制和公益性平台，让乡村工匠有更多就业机会，增加劳务和销售收入，切实提高收入水平，更加稳定地以乡村工匠为职业，强化师徒传承体系。

　　应该认真梳理面向乡村工匠的税费清单，清查和清退不合理的收费，落实应该减免的各项政策待遇，制定专项减免政策，加大优惠和扶持力度，降低乡村工匠负担，激励乡村工匠以个体户、企业、劳务工等形式就业创业，强化乡村工匠对自我和职业的认同感、光荣感、获得感，在敬业、勤业、专业、乐业中激发内生动力，实现价值回报，成就精彩人生。

　　有效落实管理责任

　　乡村工匠培育是一项系统工程，需要加大经费投入，完善扶持政策，“选育用留”多点发力，构建全周期服务。

　　首先，做好乡村工匠的摸底调查工作。相比于农民，乡村工匠流动性较强，乡镇、村要根据县级政府部门统一制定的调查方式，对辖区内乡村工匠开展摸底工作，了解乡村工匠的数量、分类、水平、存在困难、发展需求等，对调查结果进行归档。有条件的地方要形成数字化管理，在此基础上形成动态化和常态化管理。

　　其次，开展乡村工匠职业培训。根据乡村工匠数量、类型，按照普及型、提高型、进修型三类分别组织免费职业培训，形成乡村工匠技能梯队。国家和省、市三级政府职能部门应适时组织乡村工匠职业技能竞赛，对于符合条件的授予全国、全省、全市技术能手称号。

　　再其次，搭建乡村工匠展示平台。除了乡村工匠自发在农村得到就业、发展机会，政府在乡村产业规划和发展中也应为乡村工匠提供嵌入式发展机会。例如在乡村旅游、古镇古街、庙会中为乡村工匠预留展台、店铺，在政府组织的活动中为乡村工匠提供展示机会，在组织外出务工人员中组建乡村工匠队伍等。

　　最后，县、乡两级政府及县直部门、国有企业在政府采购小型工程与维修、技能表演展示劳务时，可采取简易程序或降低门槛，提供让乡村工匠承接业务的机会。

　　逐步完善关爱服务

　　国家作出乡村工匠培育工作部署后，乡村工匠关爱服务体系已在一些地方、部门开展了探索。

　　教育部门通过办好职业教育促进乡村工匠发展，支持乡村工匠成为高校兼职教师；农业农村部门遴选全国乡村工匠并予以推介；人力资源社会保障部门将乡村工匠作为一种新型职业，将乡村工匠作为急需紧缺高技能人才；乡村振兴部门牵头认定乡村工匠大师。

　　但是，乡村工匠仍然存在身份认同感差、获得感不强、融入城市难、乡村发展机会少等问题，迫切需要完善乡村工匠关爱服务体系。

　　第一，要加强乡村工匠宣传。传统媒体和新媒体应该协同发力，形成正向激励的文字、声音、画面，营造良好社会氛围，提升全社会对乡村工匠的认识，提升乡村工匠的自我认同，巩固农村工匠作为人才队伍、大国工匠和新质生产力参与者的形象，逐步改变乡村工匠地位低、没落化的印象，积极倡导手工的独特温度和内在价值。

　　第二，要健全乡村工匠评价体系。可以分地区和行业选树乡村工匠典型，对于在乡村产业兴旺、乡村面貌改善、农民生活品质提升、弘扬乡土文明和农耕文化、传承中华优秀传统文化和非物质文化遗产传承保护中作出积极贡献的乡村工匠，开展专项评优评先或授予劳动模范等荣誉称号。

　　第三，城市及有关企事业单位也要关爱乡村工匠。乡村工匠通过入城就业方式，为城市城镇提供各类服务，城市也要包容乡村工匠。可以推动市民卡、公共交通、图书馆、体育馆、职业介绍、法律援助等各类公共服务和医疗、生活等救助普惠到乡村工匠，让乡村工匠既能够在城市化进程中立足城市，成为城市居民，又能返乡成为乡村建设的重要力量。

　　作者单位为浙江特殊教育职业学院