电梯作为高层住宅的“动脉”，其安全和性能直接关系到居民的日常生活和生命财产安全。随着时间的推移，使用超过15年的住宅老旧电梯进入快速增长期，存在故障率增高、安全系数下降等问题，影响群众安全出行。

　　在大规模设备改造更新的背景下，江苏、安徽、浙江等地出台方案，通过全面评估、分类更新的方式推进住宅老旧电梯更新改造，持续优化住宅小区电梯安全性能，为居民提供更加安全、舒适的居住环境。

　　做好安全评估

　　江苏省南京市推行“预诊筛查+全面评估”模式，结合电梯定期检验工作，选取电梯安全核心指标，先对住宅老旧电梯开展“预诊筛查”，预判出高风险电梯后，再转入“全面评估”。

　　“通俗地说，就是先进行‘大病筛查’，再转为‘深度体检’，精准定位潜在风险点进而推动实施整治。”相关负责人介绍说，“预诊筛查+全面评估”模式能有效提高安全评估的针对性，降低评估成本。

　　据悉，南京市计划今年年底前完成1.1万台15年以上住宅老旧电梯“预诊筛查”，对于筛查出需要“全面评估”的电梯全部纳入江苏省老旧住宅电梯安全评估民生实事项目予以保障。

　　如何完善安全评估体系？安徽省制定发布住宅电梯安全评估地方标准，明确住宅电梯维修改造更新的适用情形，引导使用单位委托具有安全评估能力的权威机构开展安全评估，鼓励各市采取措施组织使用单位对住宅老旧电梯集中、批量开展安全评估。畅通问题隐患发现渠道，建立住宅电梯隐患台账，实现全省电梯安全监管数据一张网、问题隐患整改一本账。

　　此外，安徽省还将建设电梯智慧监管系统，实现全省电梯安全监管数据一张网，关联各市12345热线、电梯应急救援公共服务平台和安徽省特种设备安全大数据信息化监管系统，与物业管理信息化平台联通，对接城市生命线安全工程，综合住宅电梯使用、维保、检验检测、安全评估、隐患处置等信息，强化住宅电梯风险预警和信息共享。

　　拓宽资金筹措渠道

　　针对维修改造更新资金筹措难问题，浙江、安徽等地展开探索。

　　浙江省湖州市明确由业主主体、政府引导，统筹小区公共收益、居民自有资金等多路资金支持住宅老旧电梯更新。同时，鼓励业主通过民主协商方式明确资金分摊比例，相关业主可申请使用名下的住房公积金用于住宅老旧电梯更新，优化物业专项维修资金使用流程用于支持住宅老旧电梯更新。

　　对符合条件的住宅老旧电梯更新项目，湖州市出台相关政策，按一定比例给予资金补助并对安全评估费用予以支持。

　　对已交付使用15年以上或者群众有强烈更新需求，且经具有电梯检验资质的机构安全评估需要更新的非单一产权住宅老旧电梯实施更新的，将按照每台更新费用50%的比例给予补助，但不得超过以下限额：实施更换的，补助最高不超过7万元/台；实施改造的，补助最高不超过3.5万元/台；实施大修的，补助最高不超过1.5万元/台。涉及住宅老旧电梯更新安全评估费用的，将由市场监督管理部门统筹市场监管和知识产权专项资金等予以保障。

　　相关负责人表示，湖州市将加大对住宅老旧电梯更新政策及知识宣传力度，做好政策解读和现场指导工作，强化项目推进，确保居民能够顺利完成电梯更新，为其提供更加安全、舒适的居住环境。

　　安徽省提出，各市按首期缴存的物业专项维修资金总额的3%~5%设立应急备用金，用于垫付住宅电梯应急维修改造更新费用，垫付的费用应按照“谁借用、谁返还”的原则及时返还，首期物业专项维修资金不足的由各地制定资金筹措办法。

　　同时，把住宅电梯管理作为物业管理服务的重要内容，推进在物业服务合同中明确不少于10%的物业服务费用于住宅电梯等设施设备日常维修保养；发挥物业专项维修资金及其增值收益在住宅电梯维修改造更新中的作用，鼓励按程序使用住宅电梯投放商业广告收益等住宅小区的公共收益，用于住宅电梯安全评估、购买保险及维修改造更新支出。

　　化解后期维护难题

　　为化解老旧电梯后期维护难题，重庆市通过“保险+服务”的方式，推出电梯综合保险。电梯综合保险依托电梯数字监管平台，实现故障问题精准反馈、故障维修快速响应，采取“先修再赔”方式解决电梯故障久拖不修、使用单位赔付能力差、电梯维保质量不高、事故责任划分不清等问题。结合电梯数字监管平台的大数据分析，一旦电梯发生故障，可实现“地图式”查看电梯分布、“派单式”应急救援响应。救援人员可视化救援安抚，物业服务企业、维保、监管部门三级响应。

　　江苏省无锡市滨湖区美湖社区也引入了电梯综合保险项目，以“保险+科技+服务”的形式，为承保的92台电梯提供包括维保维修、线上运营监控等全方位多层面的综合服务。通过“物联网+电梯”的运营管理，可有效监测电梯运行状态、分析电梯的“健康数据”，实现电梯管理工作由传统“事后处理”向“事前预防”转变，降低电梯故障带来的风险及维修成本。

　　浙江省杭州市临平区推出“以旧换新+全托管服务”模式，即小区委托电梯企业对老旧电梯部分回收并进行全面改造升级，在更新后的电梯周期中，提供包含电梯使用管理、维护保养、自行检测等在内的全包式服务。

　　据介绍，以中都广场小区为例，每台电梯更新改造费用为15万元，其中的7.5万元由企业让利，业主只需要承担一半的资金。改造后的10年，“全托管服务”模式将电梯安全责任主体从业主转移至电梯公司，解决安全责任链条过长和售后运营维护等难题，通过专业化运营保障电梯安全运行。