上海交通大学国际与公共事务学院教授、住房与城乡建设研究中心主任　陈　杰
 

　　今年的政府工作报告提出“要标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险”。这些重要部署安排充分表明，促进房地产稳定健康发展具有全局性意义。过去一年，住房城乡建设部会同有关部门迎难而上，攻坚克难，在保交楼、防风险、促转型方面都取得了来之不易的成果，促进了房地产市场平稳发展。

　　住房城乡建设部部长倪虹在十四届全国人大二次会议民生主题记者会上讲到，“加快构建房地产发展新模式，是破解房地产发展难题、促进房地产市场平稳健康发展的治本之策”。他同时表示，推动构建房地产发展新模式关键是要在理念、体系、机制和实施中把握好方向、抓好重点，对下一步构建提出具体要求。

　　首先，理念上始终坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，要完善“市场+保障”的住房供应体系。这就意味着，商品房和保障房都是满足人民群众住房需求的手段，都要给予充分发展，但要牢牢坚持“房住不炒”的导向。无论哪种供应形式，都要以促进人民群众住有所居、居有所安为目标。

　　其次，机制上建立“人、房、地、钱”要素联动，完善房屋从开发建设到维护使用的全生命周期管理机制。新形势下，要素资源配置是否科学高效，能否实现房地产供需的精准匹配，科学编制住房发展规划是重要抓手。供给方面的基础性制度的改革完善，现房销售比重的增加，能激活购房潜力释放；使用方面的房屋体检、房屋养老金、房屋保险等专项制度的加快建立，不仅提升居住品质，也能增加住房消费需求。

　　最后，实施上要规划建设保障性住房、推进“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造以及下力气建设“好房子”。这些措施，既利民生福祉，又增发展动能，还能促进房地产企业转型，都是房地产发展新模式的实施路径。其中，加大保障性住房建设供给，配售型保障房建设和租赁型保障房供给“双轮”驱动，惠民生、促增长、化风险，一举多得，将会是今年住房城乡建设工作的重中之重。

　　在房地产发展新模式构建过程中，我们要始终以提高人民群众居住福祉、增进幸福感为中心，推进房地产高质量发展。目前，伴随宏观经济恢复的加快和各地多策并举，房地产市场稳定迹象已显现。配售型保障房加快建设，租赁型保障房有效供给，房地产企业开发经营模式加快转型，房地产发展新模式的框架越来越清晰。