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述评:就是要给大城市“划地为限”

【摘要】贯彻最严格的节约集约用地制度,终结我国城市经济过于依赖高耗能、高耗地发展模式,就要给人口500万以上特大城市新增建设用地戴上“紧箍咒”。2014年全国国土资源工作会议再次明确要求,东部三大城市群发展要以盘活土地存量为主,今后将逐步调减东部地区新增建设用地供应。除生活用地外,原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地。这是以土地节约集约利用“倒逼”经济发展方式转变的华山一条道。只有确立了集约节约用地的制度刚性,才能更多、更好地以经济手段“倒逼”资源利用方式转变,使市场在土地资源配置中发挥决定性作用。


  新华网北京1月10日电(记者王立彬)从500万人口以上大城市周边开始,划定永久基本农田保护红线;东部城市群要以盘活土地存量为主,原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地。国土资源部部长、国家土地总督察姜大明10日在2014年全国国土资源工作会议上,两度给500万人口以上大城市“划红线”,说明保护耕地特别是优质良田,走节约集约用地的城镇化之路,必须从给急剧扩张的大城市划定边界开始。

  贯彻最严格的红线保护制度,确保国家粮食安全,首先要给500万人口以上大城市“划地为限”。正如姜大明部长所说:多年来,各地守住了18亿亩耕地红线。但耕地占补平衡上确实存在重数量、轻质量问题。近13年间,我国东南沿海5省市消失的水田,相当于福建全省水田面积,就是一个触目惊心的证明。我国城镇周边的耕地,大多是祖祖辈辈世代耕种养护形成的高产田。这些“宝田”在城镇发展过程中,被钢筋水泥一圈一圈吃掉,造成的后果是永远无法弥补的。国土资源部、农业部既已就此问题达成共识,就要迅速、坚决付诸行动,先从控制发展规模的500万人口以上大城市的周边开始,在保证耕地数量的同时,把耕地质量放在首位,先建备补、占优补优、占水田补水田,补不了就一寸地也别占,“倒逼”城市发展选择串联式、组团式、卫星城式模式。

  贯彻最严格的节约集约用地制度,终结我国城市经济过于依赖高耗能、高耗地发展模式,就要给人口500万以上特大城市新增建设用地戴上“紧箍咒”。2014年全国国土资源工作会议再次明确要求,东部三大城市群发展要以盘活土地存量为主,今后将逐步调减东部地区新增建设用地供应。除生活用地外,原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地。这是以土地节约集约利用“倒逼”经济发展方式转变的华山一条道。只有确立了集约节约用地的制度刚性,才能更多、更好地以经济手段“倒逼”资源利用方式转变,使市场在土地资源配置中发挥决定性作用。

  不许城市扩张“摊大饼”,把城市特别特大城市的边界“箍起来”,不会影响城市民生用地。姜大明说,我国城市用地结构不合理,工业用地多、居住用地少,建设用地多、生态用地少。目前,我国城镇工矿建设用地中,处于低效利用状态就达5000平方公里,占全国城市建成区的11%。只有更加重视以经济手段“倒逼”资源利用方式转变,才能有效调节工业用地、居住用地合理比价机制,提高工业用地价格,坚决杜绝工业用地零地价甚至负地价。古人说得好,“取之有度,用之有节,则常足”。“近山不可枉烧柴,近河不可枉用水”。在我们这样一个人口众多、资源相对不足的发展中大国,只有严守红线、珍惜土地,才能守护好世世代代生存发展的国土空间。


 

(责任编辑:崔凤娇)




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